Vie. Jul 19th, 2024

Dos semanas después de que el presidente Biden cambiara de rumbo y aprobara disparar armas estadounidenses contra territorio ruso, él y sus aliados más cercanos están preparando un tipo diferente de asalto, utilizando las ganancias de los propios activos financieros de Rusia para ayudar a reconstruir Ucrania.

Durante dos años, las economías occidentales más grandes del mundo han estado debatiendo cómo gestionar los 300.000 millones de dólares en activos rusos congelados que el Kremlin dejó en instituciones financieras occidentales después de que comenzara la invasión de Ucrania en 2022.

Aujourd'hui, après de longs débats sur la question de savoir si l'Occident pourrait légalement céder ces actifs au gouvernement du président ukrainien Volodymyr Zelensky, les alliés semblent sur le point de parvenir à un compromis, qui sera annoncé lors du sommet du G7 en Italia.

El Grupo de los Siete, que incluye a las principales democracias más ricas del mundo, concederá a Ucrania un préstamo de alrededor de 50.000 millones de dólares para reconstruir la devastada infraestructura del país, en el entendimiento de que el préstamo será reembolsado con los intereses devengados por los activos rusos congelados. , dijeron funcionarios occidentales. Pero incluso esa cantidad, dicen los expertos, sólo comenzaría a obstaculizar la construcción de una nueva Ucrania.

El anuncio de financiación será sólo parte de una cumbre de esta semana que abarcará desde cómo revertir el nuevo impulso de Rusia hasta cómo lograr un alto el fuego entre Israel y Hamás. Biden y Zelensky se reunirán el jueves y firmarán un acuerdo de seguridad, dijo Jake Sullivan, asesor de seguridad nacional de Biden.

«Queremos demostrar que Estados Unidos apoya al pueblo ucraniano, que estamos con él y que esto seguirá ayudando a satisfacer sus necesidades de seguridad, no sólo mañana, sino en el futuro», dijo Sullivan a los periodistas a bordo del Air. Fuerza. Uno de camino a Italia.

«Al firmar esto, también enviaremos una señal a Rusia de nuestra determinación», añadió. «Si Vladimir Putin cree que puede sobrevivir a la coalición que apoya a Ucrania, está equivocado».

Habrá momentos durante la cumbre en los que los líderes intentarán mirar más allá de las crisis actuales, incluida una reunión entre los líderes y el Papa Francisco centrada en aprovechar el poder de la inteligencia artificial.

El acuerdo de préstamo, combinado con una serie de nuevas sanciones destinadas a frustrar los esfuerzos de China para reconstruir la base industrial de defensa de Rusia, son parte de los últimos esfuerzos para fortalecer a Ucrania y sacar a Rusia de un momento peligroso en el conflicto que ya dura 27 meses.

Aun así, Europa se prepara para la posibilidad de que el expresidente Donald J. Trump, que ha hablado abiertamente de retirarse de la OTAN, vuelva al poder cuando el grupo se reúna de nuevo, en 2025. Y varios líderes presentes, incluido el primer ministro británico Rishi Sunak y el presidente francés Emmanuel Macron se enfrentan a elecciones que podrían redefinir Europa.

Biden enfrenta el obstáculo de convencer a sus aliados, comenzando por Zelensky, de que Estados Unidos planea permanecer en la lucha contra Ucrania, pase lo que pase en noviembre. Los asistentes de Biden reconocen que los retrasos significativos esta primavera en la aprobación por parte del Congreso de 61 mil millones de dólares para nuevas municiones y defensas aéreas le han costado a Ucrania vidas, territorio y una ventaja militar táctica.

Biden le dijo a Zelensky la semana pasada en Francia: “Pido disculpas por las semanas que pasamos sin saber qué iba a pasar”, y culpó a los republicanos del Congreso. «Algunos de nuestros miembros, muy conservadores, han retrasado el proceso», afirmó.

Pero la magnitud de la oposición en el Congreso también ha planteado dudas sobre si esta última inyección de un importante programa militar podría ser la última, y ​​amenaza la afirmación de Biden como un líder occidental que ha unido al resto de sus aliados para repeler nuevas agresiones de Estados Unidos. . Presidente Vladimir V. Putin.

El lugar de la cumbre del Grupo de los 7 en Savelletri, Italia.Crédito…Claudia Greco/Reuters

Ahora, cuando la guerra llega a una coyuntura crítica, los líderes del Grupo de los Siete parecen dispuestos a poner fin a meses de deliberaciones sobre cómo utilizar los 300.000 millones de dólares en activos congelados del banco central ruso, que en gran medida se mantenían en instituciones financieras europeas. La idea es proporcionar ayuda económica a Ucrania.

Durante un viaje a Normandía la semana pasada, Biden pareció haber persuadido a Francia, uno de los últimos reticentes, para que apoyara el acuerdo. Al final del viaje, el presidente francés, Emmanuel Macron, dijo a los periodistas que esperaba que «todos los miembros del G7 aceptaran un fondo de solidaridad de 50 mil millones de dólares para Ucrania».

La administración Biden, después de muchas disputas internas, había presionado para confiscar los activos directamente. Pero la idea fracasó en Europa, donde se encuentran la mayoría de los fondos, por temor a que violaría el derecho internacional.

La Unión Europea ha acordado utilizar los intereses ganados sobre los activos del banco central donde se encuentran la mayoría de ellos –en el depósito central de valores de Bélgica, Euroclear– para proporcionar a Ucrania alrededor de 3.000 millones de euros al año.

Pero la administración Biden quiso proporcionar más fondos a Ucrania desde el principio. Así que ideó un plan para utilizar ese interés para asegurar un préstamo que Estados Unidos y otros países del Grupo de los Siete podrían otorgar de inmediato.

El préstamo podría alcanzar los 50.000 millones de dólares y se reembolsaría con el tiempo mediante las llamadas ganancias extraordinarias generadas por el dinero ruso.

En las últimas semanas, los ministros de Finanzas del Grupo de los Siete han intentado aclarar los complejos detalles de cómo funcionaría dicho préstamo, aunque quedan varias cuestiones sin resolver. Los funcionarios intentaron determinar cómo se transferiría realmente el dinero a Ucrania y discutieron transferirlo a través de una institución como el Banco Mundial.

No está claro cómo se pagaría el préstamo si la guerra terminara antes de que venciera el bono o si las tasas de interés cayeran, haciendo que los ingresos de los activos fueran insuficientes para pagar el préstamo.

John E. Herbst, Director principal del Centro Eurasia del Atlantic Council y ex embajador de Estados Unidos en Ucrania, dijo que la liberación de activos era de suma importancia para el Grupo de los Siete, especialmente después del estancamiento en el Congreso y los retrasos estatales en el suministro de ciertas armas a Ucrania.

«La administración se apresuró a proporcionar ayuda a Ucrania después de la decisión del Congreso, y eso es mérito suyo», dijo. “Pero todavía tardamos en proporcionar a Ucrania lo que necesita en términos de un sistema de armas adecuado, especialmente en este momento. Esto no es sólo un fracaso estadounidense; Es un fracaso de toda la alianza”.

Descongelar los activos congelados “sería un punto de inflexión”, dijo Evelyn Farkas, directora ejecutiva del Instituto McCain de la Universidad Estatal de Arizona, quien anteriormente fue subsecretaria de Defensa para Rusia, Ucrania y Eurasia durante la presidencia de Barack Obama.

Farkas dijo que los retrasos de Estados Unidos probablemente han «centrado la mente europea», haciendo que los países europeos piensen: «Está bien, tenemos que encontrar alternativas porque Estados Unidos no es confiable».

“Espero que se mantengan concentrados”, dijo.

Alan Rapport informes aportados.