(CNN)– El presidente Joe Biden dijo antes de un viaje crítico a Europa que Ucrania no está lista para unirse a la OTAN. En particular, el acuerdo aún no está listo para que Ucrania participe en un movimiento histórico que podría perturbar a Moscú pero también aumentar el riesgo de una guerra entre Estados Unidos y Rusia.
Biden ha apostado su legado de política exterior en armar a Ucrania para repeler la agresión rusa, más recientemente con la controvertida decisión de enviar bombas de racimo. Sin embargo, envió un fuerte mensaje a Kiev en una entrevista exclusiva de CNN de que su campaña cada vez más agresiva no logrará que se cumpla el plazo para la membresía de la OTAN en la reunión de la alianza en Lituania esta semana.
Si bien algunos miembros de la alianza en Europa del Este son optimistas sobre el cronograma para la pronta adopción de Ucrania, otros países de primera generación, incluido Estados Unidos, son más cautelosos, en parte debido al temor de que la rápida migración de la OTAN miembros podría conducir a un conflicto directo con Rusia. que Biden está ansioso por evitar.
“No creo que haya un consenso en la OTAN sobre si incluir o no a Ucrania en la familia de la OTAN en este momento, en tiempos de guerra”, dijo Biden en una entrevista con Fareed Zakaria de CNN el domingo. El presidente dijo que el acuerdo necesitaba establecer un «camino razonable» para la adhesión de Ucrania, pero aún carecía de otros requisitos para la adhesión, incluida la democracia.
Si bien Biden dijo que discutió el tema extensamente con el presidente ucraniano Volodymyr Zelensky y se negó antes de la guerra a permitir que el presidente ruso Vladimir Putin finalmente rechazara la membresía de Kiev, sus comentarios molestarán a Ucrania cuando está soportando una guerra terrible que ha visto muchos crímenes. contra la humanidad . Ucrania ha advertido repetidamente que está librando una guerra occidental contra la expansión de Rusia y ha debilitado al principal rival de la OTAN en Europa, por lo que tiene un caso moral para la garantía de seguridad que disfrutan los países de la OTAN. Pero incluso Zelensky acepta que Ucrania no se unirá a la OTAN mientras continúe la guerra.
Sin embargo, sugirió en una entrevista con ABC News publicada el domingo que no será un invitado a la reunión de la OTAN «por diversión» y que podría mantenerse alejado a menos que haya más claridad sobre sus miembros y sello de seguridad. «Sería un mensaje importante decir que la OTAN no le teme a Rusia», dijo.
El secretario general de la OTAN, Jens Stoltenberg, durante una conferencia de prensa en la sede de la OTAN en Bruselas, Bélgica, el miércoles 28 de junio. (Foto: Yves Hermann/Reuters)
la conclusión deseada
Decidir si Ucrania se unirá a la OTAN es una de las preguntas de seguridad más oscuras de Europa, ya que las olas de expansión han llevado a la alianza a las fronteras de Rusia en un movimiento que, según los defensores, aseguró la paz posterior a la Guerra Fría. Sin embargo, los críticos de la expansión en la antigua Europa del Este soviética argumentan que la medida humilló a Moscú, la convirtió en un enemigo declarado de Occidente y ayudó a llevar a la invasión de Ucrania.
La decisión de admitir a Ucrania extenderá la promesa sagrada de la OTAN de que un ataque a un miembro es un ataque a todos en una nación que Rusia considera parte de su esfera de influencia, incluso si tal afirmación no tiene fundamento. en el derecho internacional. Pondría a los futuros líderes occidentales en guerra con Rusia, que tiene armas nucleares, y podría correr el riesgo de una tercera guerra mundial si el Kremlin ataca a su vecino nuevamente.
Los defensores de la membresía de Ucrania en la OTAN, sin embargo, argumentan que las décadas de seguridad e integridad territorial proporcionadas a los países del antiguo Pacto de Varsovia, como Polonia, Hungría y Rumania, son en sí mismos una prueba de que una vez que estén bajo el paraguas de seguridad de la OTAN, Ucrania estará a salvo de nuevos ataques. por Moscú. El argumento es particularmente fuerte si se tiene en cuenta que la anfitriona Lituania, al igual que los estados vecinos del Báltico, Letonia y Estonia, alguna vez estuvo ocupada por la Unión Soviética y se la consideraba vulnerable a Rusia antes de unirse a la OTAN en 2004.
El caso de Ucrania en la OTAN
En general, el caso de la OTAN para la aceptación de Ucrania incluye fuertes garantías de seguridad que estarán diseñadas para eliminar el riesgo de un ataque ruso. Los partidarios de la membresía en Kiev señalan que la vaga promesa de una futura membresía, hecha antes de su reunión en Bucarest en 2008 sin un marco de tiempo real para la adhesión, le dio a Putin un incentivo para atacar antes de que Ucrania interviniera en el grupo.
La membresía en la OTAN también fortalecería los esfuerzos de Ucrania para consolidar la democracia que estaba en peligro antes de la guerra y cumpliría el deseo de muchos de sus habitantes de unirse a Occidente. Con su guerra brutal, Moscú ha perdido todo sentido moral sobre si Ucrania debe intervenir o no. Y la incorporación del ejército más aguerrido de Europa, con más personal bajo las armas que la mayoría de los estados miembros, fortalecerá el poder militar de la OTAN.
Sens. Lindsey Graham, republicana de Carolina del Sur, y Richard Blumenthal, demócrata de Connecticut, presentaron una resolución la semana pasada exigiendo una hoja de ruta para el ingreso de Ucrania en la OTAN lo antes posible. “Solo a través de la membresía en la OTAN, Ucrania puede tener una seguridad real frente a la agresión repetida de Rusia”, dijeron los senadores en un comunicado. «Su lucha ha sido enfrentarse a empresarios corruptos y ganar una paz segura y duradera dentro de la OTAN».
Contradicción
Hay argumentos a corto y largo plazo contra el voluntariado de la OTAN para unirse a Ucrania. Biden advirtió en su entrevista con CNN que hacerlo durante una guerra crearía inmediatamente una alianza para abogar por un nuevo socio, lo que demuestra que la defensa colectiva del grupo tiene sentido. «Quiero decir lo que digo», dijo el presidente. «Es un compromiso que todos hicimos a pesar de todo. Si la guerra continúa, entonces todos estamos en guerra. Estamos en guerra con Rusia, si lo fuera. «
Darle a Ucrania una fecha límite para intervenir después de que termine la guerra podría ser contraproducente, ya que le daría al Kremlin una excusa para no terminar la guerra. Por supuesto, esto podría destruir la pequeña esperanza de un arreglo político si las fuerzas ucranianas no pueden expulsar a todas las fuerzas rusas. Y correría el riesgo de envalentonar a Putin en casa al parecer que justifica una de sus razones para el ataque no provocado: su acusación infundada de que Occidente ha lanzado una guerra para recuperar Ucrania en un esfuerzo por debilitar el poder de Rusia.
Mientras viajaba al Reino Unido en la primera etapa de su gira europea, Biden obtuvo el respaldo de su política del representante. OTAN. “Primero, tienen que superar el desafío; segundo, debe haber un acuerdo de alto el fuego y luego se puede negociar un acuerdo de paz. No podemos aceptar a Ucrania en la OTAN de inmediato. Eso nos pondría en guerra con Rusia”, dijo el republicano de Texas. el domingo en el «Estado de la Unión» de CNN.
«Entonces, creo que habrá una discusión, ¿qué arreglos de seguridad se pueden hacer con Ucrania como preludio de la posible adhesión de Ucrania a la OTAN?». dijo, y agregó: «Tenemos que tener cuidado con la forma en que hacemos esto».
Las garantías de seguridad estadounidenses y europeas para Ucrania, más allá del esfuerzo multimillonario para armar al país contra la amenaza de Rusia, cambiarán el panorama estratégico en Europa Occidental. Y se harían sin la seguridad de que el Kremlin sería indulgente con Occidente en las próximas décadas. Pero no hay motivo, por ejemplo, por el que EE. UU. y sus aliados no puedan comprometerse a proporcionar a Ucrania medios de autodefensa, sin convertirse en miembro de la OTAN, como está haciendo EE. UU. con Israel y Taiwán.
El riesgo de un futuro conflicto con Rusia ocupa un lugar preponderante en la mente de muchos analistas. «Estados Unidos no debería garantizar la seguridad de Ucrania. Punto», dijo Ben Friedman, director de políticas de Defense First, un grupo de expertos que tiene como objetivo promover una visión realista de la política de seguridad nacional. . «No deberíamos hacerlo ahora, a través de la OTAN o de otro modo (a través de) algún tipo de garantía de seguridad bilateral, y no deberíamos hacerlo como parte del acuerdo de paz».
Friedman argumentó que a pesar de la fuerte oposición de Ucrania, los intereses más amplios de Washington deben ser lo primero. «Garantizar la seguridad de Ucrania socavará la seguridad de Estados Unidos al aumentar el riesgo, por supuesto, de guerra con Rusia», dijo. “Eso tiene el riesgo de proliferación nuclear, y debido a ese riesgo creo que Estados Unidos no está obteniendo nada de valor de seguridad”.
Ni Biden ni ningún miembro de su administración le han explicado al pueblo estadounidense por qué, al final, 330 millones de estadounidenses estarían dispuestos a ir a la guerra con Moscú para proteger a Ucrania si se une a la OTAN. De hecho, el presidente hizo un caso completamente diferente, enfatizando que a pesar de la situación de guerra en Ucrania, su principal preocupación es evitar un conflicto directo con Rusia. Los defensores de Ucrania reconocida por la OTAN a menudo argumentan que no ha justificado tal compromiso del electorado estadounidense en relación con otros países comunistas de Europa del Este una vez que estaban en el camino de la Unión Soviética. Pero Ucrania podría correr un gran riesgo ya que tiene muchas asociaciones culturales e históricas, y para Rusia está ligado a su identidad, sea justa o no.
Otro obstáculo potencial para brindar garantías de seguridad a Ucrania a través de la OTAN u otro mecanismo sería si la voluntad política para hacerlas cumplir se desvanece en el futuro. El incumplimiento de tales garantías arrojaría serias dudas sobre la actual postura de seguridad de la OTAN y, en última instancia, podría socavar la credibilidad de la alianza.
Incluso si Biden cambiara su posición sobre acelerar el ingreso de Ucrania a la OTAN, no puede garantizar que el sucesor cumpla con las obligaciones de la alianza. De hecho, el expresidente Donald Trump ha estado advirtiendo abiertamente que Biden está llevando a EE. UU. a una posible Tercera Guerra Mundial contra Rusia, insistiendo en que terminaría la guerra en Ucrania en 24 horas si optaba por un nuevo orden. Dichos comentarios sugieren más simpatía por los objetivos de Putin, con quien a menudo simpatizaba.
La inestable situación política en Estados Unidos puede ser otra razón por la que Zelensky parece desesperado por garantizar que las ambiciones de su país en la OTAN queden grabadas en piedra en la reunión de esta semana.
